60
регионах
,
населённых
инородцами
,
но
и
культурно
-
исторической
спецификой
регионов
.
В
связи
с
этим
возникает
вопрос
об
особен
-
ностях
административноймодернизацииСибири
.
С
начала
реформы
1822
года
,
автором
которой
стал
талант
-
ливый
реформатор М
.
М
.
Сперанский
,
актуальным
становиться
вопрос
о
правилах
комплектации
чиновничьего
аппарата Сибири
.
Проблема
в
том
,
что
на
окраинах
империи
не
хватало
чиновни
-
ков
,
подходящих
по
образованию
и
,
что
немаловажно
для
фео
-
дальной
империи
,
по
сословной
принадлежности
.
Рассчитывать
на
достаточный
приток
квалифицированных
кадров
из
центра
страны
,
при
непростых
климатических
условиях
,
неразвитости
инфраструктуры
и
цивилизационной
неустроенности
,
не
прихо
-
дилось
.
Об
этом
свидетельствует
,
например
,
отчёт
западно
-
сибирского
генерал
-
губернатора
за
1855
год
.
Внём
о
чиновничьих
кадрах
сообщается
следующее
: «
замеченная
в
прошедшие
годы
медлительность
в
делопроизводстве
принятыми
административ
-
ными
мерами
постепенно
искореняется
,
впрочем
,
совершенному
уничтожению
её
препятствуют
чрезвычайно
малый
и
ограничен
-
ный
,
в
сравнении
с
числом
и
обширностию
дел
,
состав
присутст
-
венных
мест
и
канцелярий
;
равно
недостаток
благонадежных
и
сведущих
чиновников
…
По
недостатку
благонадежных
чиновни
-
ков
в
течении
1855
года
79
мест
остались
незанятыми
»[1,
л
.40].
В
такой
сложной
кадровой
ситуации
стало
нормой
,
когда
на
долж
-
ностях
секретаря
или
заседателя
оказывались
рядовые
толмачи
.
Правительство
,
пытаясь
решить
кадровую
проблему
,
постоянно
металось
между желанием
обеспечить
администрации
окраин
не
-
обходимым
числом
чиновников
и
стремлением
гарантировать
оп
-
ределенныйкачественныйуровень чиновничьего
состава
.
Как
и
в
Закавказье
,
пять
лет
службы
в
сибирской
админист
-
рации
приравнивались
к
семи
годам
.
Поступившие
на
службу
в
Сибирь
чиновники
производились
в
следующий
чин
до
коллеж
-
ского
советника
(VI
класс
)
включительно
,
а
также
получали
тре
-
тью
часть
годового
жалованья
и
прогоны
до
места
службы
.
За
полученные
льготы
чиновник
обязан
был
прослужить
в
Сибири
не
менее
трех
лет
.
Оставаясь
в
Сибири
на
длительный
срок
,
чи
-
новник
по
закону
сокращал
тем
самым
сроки
выслуги
пенсии
[2,
с
. 26-27].
