104
ваний
требовало
решения
этой
проблемы
.
Возникла
потребность
в
таких
губернских
органах
надзора
,
которые
могли
бы
рассмат
-
ривать
жалобы
граждан
любого
сословия
на
нарушения
их
прав
со
стороны
государственной
и
земской
администрации
.
Одним
из
путей
решения
стало
создание
нового
,
как
пофункциям
,
так
и
со
-
ставу
регионального
органа
–
Губернского
по
городским
делам
присутствия
.
«
Для
рассмотрения
возникающих
по
жалобам
,
пререканиям
или
непосредственному
усмотрению
губернатора
дел
о
незакон
-
ности
определений
городского
общественного
управления
,
а
рав
-
но
для
обсуждения
составленных
Городскими
думами
обязатель
-
ных
для жителей
постановлений
в
тех
случаях
,
когда
губернатор
встретит
препятствие
к
изданию
их
или
когда
относительно
изда
-
ния
таких
постановлений
не
состоится
соглашения
между
город
-
ским
общественным
и
местным
полицейским
управлением
,
уч
-
реждается
в
каждой
губернии
,
под
председательством
губернато
-
ра
,
Губернское
по
городским
делам
присутствие
из
вице
-
губернатора
,
управляющего
казённою
палатою
,
прокурора
ок
-
ружного
суда
,
председателя
мирового
съезда
,
а
за
отсутствием
его
одного
из
членов
Съезда
,
председателя
губернской
земской
управы
и
городского
головы
губернского
города
.
Сверх
того
,
при
рассмотрении
пререканий между
городским
управлением
или
ве
-
домством
установлением
принимаются
в
присутствие
с
правом
голоса
:
если
пререкание
касается
казённого
или
удельного
ве
-
домства
–
начальник
того
особого
управления
,
до
коего
пререка
-
ние
,
по
роду
своему
относится
;
если
же
пререкание
касается
де
-
нежных
расчётов
,
то
и
управляющий
контрольной
палаты
». «
Жа
-
лобы
и
заявления
правительственных
,
земских
и
сословных
уста
-
новлений
по
пререканиям
их
с
городским
общественным
управ
-
лением
о
переделах
ведомства
,
власти
и
обязанностях
,
обраща
-
ются
так же
к
губернатору
и
им
передаются
на
обсуждение
в
Гу
-
бернское по
городскимделамприсутствие
» [1,
л
. 2, 8].
Анализ
дел
,
хранящихся
в
фонде
144 «
Костромское
губерн
-
ское
по
городским
делам
присутствие
»
Государственного
архива
Костромской
области
показывает
,
что
наибольшее
количество
рассматриваемых
материалов
касалось
рассмотрения
жалоб
и
прошений
граждан
.
