800
- «
Нужно
сделать
государство
грозным
в
самом
себе
и
внушающим
уважение
соседям
» [
Цит
.
по
: 3].
И
по
нашему
мнению
,
это
были
не
просто
пустые
слова
,
произнесенные
для
того
,
чтобы
к
ней
хорошо
относился
ее
народ
.
Екатерина
II
действительно
хотела
построить
новое
государство
,
государство
,
которое
могло
бы
обеспечить
благополучие
,
процветание
своимподанным
.
И
как нам
представляется
,
она
справилась
с
этой
задачей
.
Императрица
считала
,
что
наиболее
эффективным
методом
улучшения
своего
государства
является
принятие
нескольких
поистине
хороших
,
действенных
законов
.
Российское
же
законодательство
была
крайне
запутанным
.
Формально
,
все
еще
продолжало
действовать Соборное Уложение
1649
г
.,
но
за
прошедшие
с
тех
пор
более
100
лет
было
издано
множество
законов
и
указов
,
зачастую
не
согласующихся
друг
с
другом
.
Хотя
приПетре
I,
а
затем
при
его
преемниках
предпринимались
попытки
создать
новый
свод
законов
,
но
всякий
раз
по
тем
илиинымпричинам
этого
сделатьне удавалось
.
А
Екатерина
же
решила
сделать
все
по
своему
и
по
новому
:
она
созвала
всех
представителей
сословий
для
создания
ими
Уложения
.
В
течение
двух
лет
императрица
трудилась
над
программой
своего
правления
,
а
в
1767
г
.
она
предложила
её
в форме
«
Наказа
»,
в
котором
впервые
в
истории
России
были
сформулированыпринципыправовойполитикии
системы
.
«
Наказ
»
состоял
из
20
глав
,
к
которым
потом
добавилось
еще
две
.
Главы
делились
на
655
статей
,
из
них
294
были
заимствованы
из
трактаМонтескье
«
О
духе
законов
»; 104
из
108
статьи
в
десятой
главе
–
взяты
из
тракта
Ч
.
Беккариа
«
О
преступлениях
и
наказаниях
».
Но
,
тем
не
менее
, «
Наказ
»
является
самостоятельным
произведением
,
выразившим
идеологию
российского
«
просвещенного
абсолютизма
».
«
Наказ
»
торжественно
провозглашал
,
что
цель
власти
состоит
не
в
том
,
«
чтобы
у
людей
отнять
естественную
их
вольность
,
но
чтобы
действие
их
направить
к
получению
самого
большего
ото
всех
добра
» [4 (13)].
Вместе
с
тем
Екатерина
предусмотрительно
отмечала
: «
Для
введения
лучших
законов
