Упрощенная HTML-версия
Административная (бюрократическая) элита
— это часть правящей элиты,
монополизирующей в своих руках технико-организационные средства власти. В
персональном составе административная элита — это высший слой государственных
служащих, занимающих высокие позиции в министерствах, департаментах и других органах
государственного управления.
Экономическая элита
— это часть правящей элиты, которая осуществляет свое участие
во властных структурах на основе ресурса собственности. В экономическую элиту входят
лица, сосредоточившие в своих руках материальные и финансовые ресурсы: это владельцы
крупных корпораций, банков и их менеджеры. Распоряжаясь собственностью, экономическая
элита прямо или косвенно влияет на политические решения или на процесс их разработки и
принятия.
Военная и полицейская элита
представлена высшими военными руководителями
страны, генералитетом, руководителями министерств внутренних дел, госбезопасности,
спецслужб и т. п. В ряде стран часть этой элиты входит в высший слой политической элиты.
Это относится прежде всего к латиноамериканским и афро-азиатским государствам, где
военные в целом занимают привилегированное положение, зачастую осуществляя военные
перевороты и беря власть в свои руки.
Духовная, культурно-идеологическая элита,
как носитель духовной власти, включает в
себя руководителей и деятелей средств массовой информации, культурно-просветительных
учреждений, интеллектуалов, священнослужителей, деятелей искусства и пр.
Все названные элитарные группы тесно взаимодействуют друг с другом, составляя
привилегированную,
политически
господствующую
группу,
претендующую
на
представительство интересов всего общества.
В политической науке сегодня выделяют две основные системы отбора элит:
систему
гильдий и антрепренерскую.
Существование
той или иной системы обусловлено
политическим режимом, традициями, уровнем социального неравенства (шкалой
стратификации), степенью однородности культуры и т. п.
В системе гильдий
при отборе
вероятных кандидатов акцент делается на их политических и идеологических ориентациях,
строгом следовании правилам и предписаниям организаций (партий, клубов, движений),
личной преданности лидерам и т. д. Эффективность отбора обеспечивается высокой
степенью его институционализации, наличием многочисленных фильтров, формальных
требований для занятий должности (возраст, образование, национальность, стаж работы,
прежняя должность, партийность, характеристика деловых и моральных качеств и т. п.).
Отбор осуществляется закрыто и узким кругом селектората (тех, кто отбирает). Конкуренции
между кандидатами в таком случае не предполагается. Одним из наиболее типичных
вариантов системы гильдий является номенклатурная система отбора.
Антрепренерская система
ориентируется на творческий потенциал кандидата. Процесс
отбора характеризуется острым противоборством самих кандидатов. Первостепенное
значение при этой системе имеют индивидуальные качества претендентов на должность. Для
такой системы характерны: небольшое число институциональных фильтров; широкий круг
электората. Основной путь для занятия важной должности — демократические выборы или
иные демократические процедуры для назначения на должность, что создает широкие
возможности для представительства во власти различных социальных слоев.
6.3. ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ
И ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ЭЛИТ