Упрощенная HTML-версия
Возникновение политической элиты обусловлено определенными объективными
предпосылками: разделением общественного труда и социальной стратификацией общества;
психологическим неравенством людей; иерархией власти; политической пассивностью
народных масс.
Общественное разделение труда обусловливает дифференциацию социальных функций.
Жизнь общества возможна только благодаря разделению труда, когда каждая социальная
группа, слой осуществляет решение жизненно важных для всего социального организма
задач: одни занимаются производством материальных благ, другие создают духовные
ценности, третьи — управляют и т. п. Для нормального функционирования общественного
организма необходимо оптимальное сочетание всех видов деятельности, но некоторые из них
являются более важными, другие же — менее важными. На основе иерархии социальных
функций складывается соответствующая иерархия групп, слоев и классов, их выполняющих.
На вершину социальной пирамиды ставятся те, кто осуществляет общее руководство и
управление, ибо только через эти функции обеспечивается единство социального организма и
тем самым создается необходимая предпосылка для успешного выполнения других функций.
Таким образом, существование элиты востребовано реализацией кон солидирующей
функции в обществе, и этой общественной востребованностью объясняется высокая
значимость управленческого труда и его соответствующее стимулирование (привилегии,
деньги и т. п.). Такая форма стимуляции применяется во всех политических системах, чтобы
создать повышенную мотивацию деятельности по управлению государством. Однако здесь
проявляется не только предпринимаемая обществом, государством мотивация, но и
внутренняя мотивация индивида — подняться «наверх», занять командные высоты в
управлении государством.
Другой предпосылкой, влияющей на формирование элит, является психологическое
неравенство людей, которые различаются не только неравенством социальным,
обусловленным разделением труда и развитием товарно-денежного производства, но и
разными природными дарованиями. Индивиды по-разному выполняют ту или иную
социальную роль именно по этой причине.
Третьей предпосылкой возникновения и существования политических элит служит
наличие иерархии власти в государстве. Существование государства как организации
приводит к ее созданию. Система власти в организациях имеет вид пирамиды, на вершине
которой располагается управляющая система, а внизу, у основания, различные ступени
управляемых подсистем. На этой основе возникает своеобразная лестница должностных
зависимостей, предполагающая подчиненность низших звеньев высшим должностным
структурам и лицам. Иерархическая соподчиненность построения организаций обеспечивает
достижение единства целей, придает организации устойчивость и эффективность.
Наконец, имеются чисто политические факторы возникновения политической элиты,
вытекающие из особенностей функционирования политической сферы общества. Политика
не является сферой всеобщего интереса. Для большинства людей включение в политику —
побочное дело. Активной политической деятельностью, как правило, занимается
меньшинство.
Таким образом, политическая пассивность широких народных масс населения, главные
жизненные интересы которых лежат вне политики, является четвертой важной
предпосылкой существования политической элиты.
Из самого социального статуса и предпосылок возникновения и существования
политических элит вытекают и ее социальные функции:
1.
Руководство и управление обществом
. Социальное управление осуществляется прежде
всего путем воздействия на условия жизни людей. Политическая элита является также
основным резервом руководящих кадров, центром подбора и расстановки руководителей