Упрощенная HTML-версия
равновесия социальной системы требует постоянного процесса замены одной элиты другой,
по мере того, как перед элитами возникают повторяющиеся социальные ситуации.
Общество, в котором преобладают «львы», застойно. Напротив, общество, где
господствует элита «лис», динамично. Механизм социального равновесия функционирует
нормально, когда обеспечен пропорциональный приток в элиту людей первой и второй
ориентации. Прекращение циркуляции приводит к вырождению правящей элиты, к
революционной ломке системы, к выделению новой элиты с преобладанием в ней «лис»,
которые со временем перерождаются во «львов», сторонников жесткого правления и
деспотизма.
Парето указывает на два главных качества правящей элиты: умение убеждать,
манипулируя эмоциями человека, и умение применять силу там, где это необходимо и
неизбежно. Согласие и сила являются инструментами управления на всем протяжении
истории. Он развивает идеи об управлении массами через манипулирование их чувствами с
помощью идей, подчиняющих массы интересам правящих классов. Политика всегда будет
эффективной, если успешно использует эмоции. Искусное применение этого принципа всегда
приводит к политическому успеху. Но в ходе развития общества обнаруживается, что одних
методов убеждения недостаточно. Чтобы правящий класс мог сохранить власть, он должен
вовремя уметь применить силу. Будучи не способной применять силу, правящая элита
деградирует и уступает свое место другой, более решительной и способной прибегнуть к
насилию.
Г. Моска является основоположником концепции организационного подхода к
функционированию элит. Он полагал, что власть в государстве может и должна находиться в
руках меньшинства. Элита — это господствующий класс и это меньшинство общества.
Политический процесс состоит в переходе власти от одной правящей элиты к другой. Вся
история государства представляет собой чередование элит. Власть не попадает в руки
большинства. Моска выделяет две тенденции в исторических государствах:
аристократическую и демократическую. В первом случае власть находится у замкнутых элит,
во втором случае — у элит, исходящих из массы. При этом элиты постоянно обновляются
посредством выборов.
Впервые свою концепцию «политического класса» Моска изложил в работе «Теория
правления и парламентское правление» в 1884 году, а итоговой стала книга «История
политических доктрин» (1933 г.), последний параграф которой так и называется
«Политический класс». В этих работах Г. Моска утверждает, что во всех обществах
возникают два класса: класс управляющих и класс управляемых. Первый всегда
малочисленный, он выполняет все политические функции, монополизирует власть и
извлекает выгоду из своей власти, в то время как другой, более многочисленный, управляется
и контролируется первым классом, при этом таким способом, который является более или
менее легальным или же более или менее произвольным и насильственным и обеспечивает
первому классу материальные возможности для существования, а также жизненно
необходимые средства для функционирования политического организма.
Г. Моска исследует четыре типа политической организации: город-государство,
федеральное
государство,
бюрократическое
государство
и
современное
ему
представительное государство, изучению политического класса которых он уделяет особое
внимание. Под организацией он понимает комплекс законодательных мер и политико-
административных процедур, которые осуществляет политический класс с целью
поддержания собственной сплоченности и сохранения власти.
Моска говорит о двух типах организации политического управления: автократическом и
либеральном.