Накопленный другими странами опыт свидетельствует о том, что приватизация
может осуществляться самыми разнообразными способами. Назовем те из них, которые
достаточно широко используются во многих странах мира:
1. Продажа государственного имущества
тем, кто обладает средствами выкупа.
Данный способ приватизации не только обеспечивает появление в обществе частных
собственников, но и дает государству дополнительные денежные средства, которые
можно использовать для проведения дальнейших реформ. Эта модель создает условия и
для привлечения в страну иностранного капитала, а он приносит с собой эффективные
формы управления производством и современные технологии.
Существует два вида продажи предприятий:
-
закрытая
– она предусматривает продажу предприятия его персоналу по ценам ниже
рыночных;
-
открытая
– она позволяет участвовать в покупке приватизируемого предприятия всем
желающим. Акции переходят к тому, кто предлагает наибольшую цену (аукционная
продажа) или наилучший план развития данного предприятия (конкурсная продажа).
2. Бесплатное распределение
. Разновидностью этой модели является
ваучеризация
–
безвозмездная передача права собственности на имущество государственных предприятий
всем гражданам государства. Эта модель широко использовалась в странах с переходной
экономикой, где население не располагало значительными денежными средствами, а
прилив иностранного капитала был не велик. Преимущество данной экономической
модели - равенство всех при распределении государственной собственности - практически
не заметно из-за финансовых результатов подобной приватизации: реальных денег не
получает ни государство, ни приватизируемые предприятия. Не зная, как правильно
распорядиться своей собственностью, основная масса населения за бесценок продает свои
ваучеры скупщикам. В итоге реальными собственниками становится незначительный круг
лиц (так называемые «новые русские»), а население страны остается при своих прежних
интересах.
3. Денационализация
– возвращение бывшим владельцам или их наследникам ранее
национализированного
имущества.
Этот
способ
приватизации
реанимирует
восстановление и защиту прав частной собственности, что составляет одно из его
достоинств, однако подобным путем может быть проведена приватизация лишь
незначительной части государственного имущества. Государству приходится сочетать
данную модель с другими.
В России был использован еще один способ приватизации – безвозмездная передача
собственности на имущество государственных предприятий их трудовым коллективам –
так называемое «
акционирование
». Подобным образом были созданы многие
отечественные акционерные общества, играющие значительную роль в национальной
экономике.
На практике приватизация крайне редко осуществляется по какой-то одной,
«чистой» модели. В большинстве случаев используется комбинация разных способов и
путей приватизации. Так случилось и России, где приватизацию было решено провести в
два основных этапа.
Первый –
ваучерный.
На данном этапе приватизации в России до 1 июля 1994 года была
предусмотрена передача государственного имущества или его приобретение на специально
выданные приватизационные чеки, или ваучеры, благодаря чему собственниками стали
миллионы граждан. К этому времени в России было создано около 700 тысяч малых
предприятий, где работало более 11% трудящегося населения страны. В промышленности
мелкие предприятия выпускали 7% общего объема всей промышленной продукции.
В первую очередь у государства выкупались магазины и малые предприятия, при этом 80%
государственной и муниципальной собственности «продавалось» за ваучеры. Постепенно из всех
способов приватизации доминирующее положение в преобразовании собственности стало
занимать акционирование. Массовое возникновение акционерных обществ (АО) открытого и
закрытого типа имело место во всех регионах страны как в промышленности и строительстве, так